儿童是城市未来的主人，建设儿童友好城市，让城市环境更“适小”，不仅事关儿童自身的直接利益和身心健康发展，而且事关社会发展和国家建设。本文作者认为，建设儿童友好城市，就要在城市规划中纳入“一米高度看城市”的儿童视角，这是建设儿童友好城市过程中的必行之路，应贯彻落实到儿童大数据服务im体育、普惠托育服务等建设儿童友好城市实践的各个层面中去。

　　党的十八大以来，以习同志为核心的党中央把培养好少年儿童作为一项战略性、基础性工作，大力发展儿童事业。儿童是城市未来的主人，建设儿童友好城市，让城市环境更“适小”，不仅事关儿童自身的直接利益和身心健康发展，而且事关社会发展和国家建设。

　　2021年3月11日，十三届全国人大第四次会议表决通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确提出“开展100个儿童友好城市示范，加强校外活动场所、社区儿童之家建设和公共空间适儿化改造，完善儿童公共服务设施”。这是首次将儿童友好城市建设上升到了国家战略的高度。

　　2021年9月30日，国家发展改革委等23个部门联合印发的《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》提出了推进儿童友好城市建设的总体要求、主要任务和保障措施。

　　2021年9月27日，国务院印发的《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》中指出，要“建立多部门合作机制，制定适合我国国情的儿童友好城市和儿童友好社区标准体系和建设指南，建设一批国家儿童友好城市”。

　　2021年11月5日，国家卫生健康委印发《健康儿童行动提升计划(2021—2025年)》，提出开展儿童友好医院建设，明确指出要以环境设施符合儿童心理特点和安全需要、医疗保健服务优质高效为重点，以妇幼保健机构、儿童医院、综合医院儿科、基层医疗卫生机构为主体。强调提供全方位、全过程、有温度的儿童医疗保健服务。各地区从医院内外活动空间设计、细节设施、人性化服务等方面做了儿童友好建设。

　　一些地方结合实际情况，因地制宜出台了“儿童友好城市建设实施方案”，为儿童成长发展提供适宜的条件、环境和服务，切实保障儿童的生存权、发展权、受保护权和参与权。一些地方还出台了建设儿童友好城市的相关政策文件，用政策引领儿童友好城市建设。

　　2015年深圳市提出建设儿童友好型城市，是中国最早推进儿童友好型城市建设的城市，2021年8月，深圳市妇儿工委印发了深圳市建设儿童友好型城市行动计划（2021—2025年）。深圳市还率先出台了社区、图书馆、医院、学校、公园、母婴室、出行系统、儿童参与、实践基地等9大领域的中英文版儿童友好建设指引。

　　2020年2月8日，威海市在山东省率先开展儿童友好型城市创建工作，在全省首家出台了《威海市创建儿童友好型城市三年行动方案（2021—2023年）》，坚持四大任务重点，实现了“四个一”创新突破，提出了10项配套行动的34项具体任务。

　　为加快推进儿童友好城市建设，贯彻落实国家发展改革委等23部门《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，北京市、上海市、重庆市、广东省、天津市等各省市出台了多种政策，促进儿童友好城市建设。

　　北京市海淀区、通州区、石景山区等多个区印发了该区“非本市户籍适龄儿童少年接受义务教育证明证件材料审核实施细则的通知”，使得符合条件的适龄儿童少年取得在京就读证明，用政策保障非本市户籍的适龄儿童少年顺利接受义务教育。

　　上海市于2022年9月5日印发《上海市儿童友好城市建设实施方案》，从政策制度、服务体系、权利保障、空间建设、发展环境等五个方面提出了20项具体建设任务，从五个方面着手提升城市的儿童友好程度。

　　重庆市于2022年4月27日发布《重庆市儿童友好城市建设实施方案》，全面关注儿童及家庭的需求，提出相应的方案。重庆市期望在2035年，儿童友好发展水平达到全国领先水平。

　　广东省发展改革委会同省妇儿工委办公室等单位于2023年3月10日联合印发《广东省儿童友好城市建设实施方案》，明确了广东省实施儿童友好城市建设的十大重点工程、重点政策以及指导性主要指标，明确全面推动珠江三角洲地区城市和粤东粤西粤北地区中心城市开展儿童友好城市建设，争取打造具有广东特色的民生幸福标杆。

　　天津市于2022年6月30日印发《天津市儿童友好城市建设实施方案》，提出了加强儿童友好顶层设计、普及儿童友好理念、满足儿童发展需要、健全儿童福利体系、提升儿童活动品质、确保儿童成长健康六个方面的一系列策略措施。

　　解决问题要从实际需求入手，建设儿童友好城市以来，各地区都在不断建立儿童参与机制，创新儿童参与公共事务工作机制形式，让儿童真正参与到儿童友好城市建设过程中，使城市空间真正“适儿”。笔者认为，建设儿童友好城市，就要在城市规划中纳入“一米高度看城市”视角，并以服务友好、权利保障两个方面为重点探索具体办法。

　　首先，城市规划建设体现儿童视角。引入“一米高度看城市”儿童视角，推进儿童友好理念融入城市规划建设，推动儿童全方位参与融入城市社会生活。

　　儿童参与一米线。在建设儿童友好城市的过程中应注重儿童参与，开展“儿童议事会”，探索儿童参与公共事务新模式，在进行儿童工作的过程中听取儿童建议。

　　儿童友好空间建设一米线。要从完善儿童友好生活空间、学习空间、出行空间、医疗健康空间等方面着手，具体包括建设儿童友好出行系统、建设儿童友好型社区、建设儿童友好型公园、建设儿童友好型校园等。

　　儿童友好出行一米线。在道路上的护栏、导向标识牌、减速带的设计及位置中应引入儿童视角，增加趣味设计，并加强保护措施，保障道路设施对于儿童而言的便利性与安全性。也应关注儿童与家庭的共同需求，在儿童的主要活动场所增加符合儿童及家长需要的设施。

　　其次，满足儿童需求实施服务友好。服务友好方面主要分为公共服务和权利保障两部分。公共服务做法主要涵盖普惠托育、教育、健康、文体、家庭等方面。

　　加强儿童大数据服务。应打造儿童关爱服务“云平台”，构建全方位的儿童关爱服务体系。2017年，我国推出的首个留守儿童大数据综合服务平台，就是由全国妇联、国家信息中心指导，中国儿童少年基金会、北斗航天卫星应用科技集团联合发起的“北斗关爱新行动”——关爱留守儿童公益项目。

　　推进家庭家教家风建设。深入实施家家幸福安康工程，建设文明家庭、实施科学家教、传承优良家风。推动建立家庭教育指导服务机构，完善家庭教育指导服务体系，不断提升家庭教育服务水平。开展寻找“最美家庭”等活动，为未成年人成长营造良好的家庭环境和氛围。

　　大力发展普惠托育服务。普惠托育服务的发展关注点在于托育服务机构建设上，加强建设社区托育服务设施，增加社区综合托育服务机构；多方协作促进婴幼儿友好社区和儿童友好城市建立，鼓励多方主体积极参与到普惠托育服务体系建设中去，提供更多福利性的托育服务，减轻监护人的育儿压力和工作家庭冲突，等等。

　　最后，关注困境儿童的权利保障。困境儿童是最需要关注的儿童群体，做好困境儿童关爱保护工作，保障困境儿童的权利，为所有儿童全面打造良好成长环境，是建设儿童友好城市的重要一环。

　　第一，关爱孤儿和事实无人抚养儿童。在补贴方面，落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准的自然增长机制。在制度上，完善残疾儿童康复服务制度，建立社会散居孤儿、事实无人抚养儿童家庭走访、监护评估制度。完善收养登记服务规范，加强收养登记管理，落实收养评估制度。提升儿童福利机构质量，加快机构的创新转型。

　　第二，建立儿童爱心之家，进行心理辅导。通过走访和摸排，实地了解孤儿及事实无人抚养儿童的各方面需求，确定孤儿的入住意愿，为“爱心之家”驿站的实际入住工作奠定基础。

　　第三，加强困境儿童分类保障。在制度层面对困境儿童进行更加精准的分类，加强对各类困境儿童的救助力度，对困境儿童定期上门查访。加强对生活困难家庭重病、重残儿童的生活保障和医疗救助工作。加强对流浪未成年人和流动儿童的救助保护。

　　纳入“一米高度看城市”的儿童视角，是建设儿童友好城市过程中的必行之路，应贯彻落实到儿童大数据服务、普惠托育服务等建设儿童友好城市实践的各个层面中去。